8月3日,中国国务院关税税则委员会发布公告决定对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税。
2018年7月11日美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。8月2日美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%。针对美方上述措施,中方被迫采取反制措施。根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品,加征25%、20%、10%、5%不等的关税。
8月3日晚间,财政部官网发布了《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》。此次加征关税分为4档,跟船舶直接相关的商品近100种。其中加征25%的关税商品超过30种;加征20%的关税商品近40种:加征10%关税的商品种类有4种;加征5%关税的商品种类近10种,另外还有包括钢材、涂料、工业机器人、电子元器件等大量和船舶相关的商品也在此次加征关税范围。(具体清单附后)
值得注意的是,中国还将对来自美国的液化天然气加征25%的关税。中国对于天然气的需求量相当大,据统计,2016年2月至2018年4月期间,中国对美国LNG的购买量占到美国全部LNG的14%。
对中方的反制措施,中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云进行了解读、分析。
高凌云认为,中国对美国的反制措施,并不追求所谓的对等。中国公布了四档不同的关税税率,反制措施更加灵活。
他分析,中国还充分考虑了加征关税对企业生产和人民群众生活可能带来的影响。基本原则是,对与生产和生活影响较大、替代性较小产品,征税的关税税率较低。比如中国公布的对美加征5%关税商品清单中,共有662个税目,主要是企业生产所用的原材料、部分高科技产品,这部分产品的替代弹性较小。对美加征20%、25%关税商品清单中,大都是替代弹性较大、美方对中国市场依赖较大的产品。
此外,不是说加征多少关税,进口价格就会上涨多少,它们之间存在传递效应。高凌云认为,中国选择不同税目征收多少税率时,也考虑到了这一效应的影响。
有业内专家对国际船舶网表示,虽然此次加征关税有近100种跟船舶直接相关的商品,但是由于美国对中国的船舶产品出口额占比较小,而且可替代产品比较多,因此可以说对中国船舶行业基本上没有很大的影响。
高凌云指出,目前的方案,充分考虑了可能对中国企业和消费者带来的冲击,将影响降到最低。对受影响的企业而言,可以通过技术升级、提高效率、多样化出口市场以及寻找替代进口市场等措施应对;对受影响的消费者而言,寻找来自其他国家或地区的进口产品更为直接。
1、对美加征25%关税商品清单(船舶部分)
1772 84021900 其他蒸汽锅炉
1773 84029000 蒸汽锅炉及过热水锅炉的零件
1778 84068110 40MW<输出功率≤100MW 的汽轮机
1779 84069000 汽轮机用的零件
1780 84089092 14kw<功率<132.39kw 其他柴油发动机
1781 84099910 其他船舶发动机专用零件
1787 84136050 径向柱塞泵
1788 84136060 轴向柱塞泵
1804 84148030 发动机用增压器
830 84212191 船舶压载水处理设备
1835 84213940 烟气脱硫装置
1857 84248991 船用洗舱机
2093 84794000 绳或缆的制造机器
2094 84795010 多功能工业机器人
2095 84797900 其他旅客登机(船)桥
2097 84798910 船舶用舵机及陀螺稳定器
2110 84831011 船舶用柴油机曲轴
2111 84834020 行星齿轮减速器
2117 85022000 装有点燃式活塞发动机的发电机组
2122 85030090 其他电动机、发电机(组)零件
2341 86090019 20 英尺其他集装箱
2342 86090090 其他集装箱
2343 89039100 帆船
2344 89039900 娱乐或运动用其他船舶或快艇
2345 89052000 浮动或潜水式钻探或生产平台
2346 89059090 其他不以航行为主要功能的船舶
2347 89069010 其他未列名的机动船舶
2348 89069020 非机动船舶
2349 89069030 未制成或不完整的船舶,包括船舶分段
2414 91040000 仪表板钟及车辆船舶等用的类似钟
2、对美加征20%关税商品清单(船舶部分)
567 73160000 钢铁锚、多爪锚及其零件
654 84081000 船舶用压燃式内燃发动机
655 84122910 液压马达
659 84133021 输出功率在 132.39 千瓦(180 马力)及以上的发动机用燃油泵
660 84133029 其他燃油泵
661 84133030 润滑油泵
663 84135020 电动式往复式排液泵
664 84135039 其他液压式往复泵
665 84136022 液压式齿轮回转泵
666 84136031 电动式叶片回转泵
667 84136032 液压式叶片回转泵
668 84138100 其他液体泵
688 84161000 使用液体燃料的炉用燃烧器
689 84162011 使用天然气的燃烧器
701 84212199 其他过滤或净化水的装置
702 84212200 过滤或净化饮料的机器及装置
828 84799010 船舶用舵机及陀螺稳定器零件
844 84831090 其他传动轴及曲柄
847 84834090 其他齿轮及齿轮传动装置
848 84836000 离合器及联轴器(包括万向节)
851 84871000 船或小艇用推进器及桨叶
853 85012000 输出功率>37.5W 交直流两用电动机
854 85013100 输出功率≤750 瓦直流电动机、发电机
855 85013300 75KW<输出功率≤375KW 直流电动机、发电机
856 85013400 输出功率>375KW 直流电动机、发电机
857 85014000 单相交流电动机
858 85015300 输出功率>75KW 多相交流电动机
859 85016100 输出功率≤75KVA 交流发电机
860 85016300 375KVA<输出功率≤750KVA 交流发电机
861 85016410 750KVA<输出功率<350MVA 交流发电机
862 85021200 75KVA<输出功率≤375KVA 柴油发电机组
863 85021320 输出功率>2MVA 柴油发电机组
891 85152191 直缝焊管机
892 85152199 其他全自动或半自动电阻焊接机器及装置
893 85153199 其他全自动或半自动的电弧(包括等离子弧)焊接机器及装
894 85153900 其他电弧焊接机器及装置
917 85261010 导航用雷达设备